该规划提出要增加再保险市场的竞争主体,将在2007年8月1日前完成此前悬置的美国非寿险公司之申请

   《财经》记者 于宁 乔晓会/文

  
“分(支)转子(公司)”将大幅降低外资经营成本;简化进入企业年金市场程序,则失之含糊

亚洲城登录 ,  《中国再保险市场发展规划》提出,到2010再保险规模要比2006年底增长近一倍;为此,要增加再保险市场的竞争主体,
鼓励社会资本投资再保险公司、促进市场创新,形成中外资再保险公司专业竞争的新格局。

  【网络版专稿/《财经》记者
何禹欣】在5月22日美国财政部公布的中美战略对话金融领域的谈判结果说明书中,保险及年金占据了会谈成果的一定篇幅:

  目前中国惟一的再保险公司中再集团已于2007年4月底获得汇金的40亿美元注资到位,但汇金、财政部的股权比例尚未最后确定。

  ——中国保监会同意在2007年8月1日前,对以往外资财险公司提出将在华分支机构转为子公司的申请,予以答复。此外,对于未来此类申请,中方将遵守在60个工作日以内批复的规定,从而增加业务效率并节约成本。

  【网络版专稿 /《财经》杂志记者 于宁 乔晓会
】7月11日下午,中国保监会发布了《中国再保险市场发展规划》(下称《规划》),对中国再保险市场下一阶段的发展思路、目标以及政策措施都做了较为清晰的描述,被认为是今后中国再保险市场发展的指导性文件。

  ——中国政府同意在第三次中美战略对话(下称SED)前,简化金融机构申请进入企业年金市场和相关牌照发放的有关程序,这将使在中国已经开展业务的美国保险公司扩大服务范围,并增加其管理的投资资金的总量。

  颇为引人注目的是,该规划提出要增加再保险市场的竞争主体,
促进市场创新,形成中外资再保险公司专业竞争的新格局。

  在SED
后举行的新闻发布会上,美国财长鲍尔森称会谈在金融领域“取得了某些进展,”在其数百字的相关描述中,对保险业的描述仅为“将在2007年8月1日前完成此前悬置的美国非寿险公司之申请”。

  此前发布的保险业“十一五”规划中曾提出,2010年全国总保费收入争取比2005年翻一番,突破1万亿元。与保险行业整体发展相适应,该《规划》提出,到2010年全国直接保险公司分出保费争取达到660亿元,与2006年底(分出保费338亿元)相比预期增长近一倍;直接保险公司境内分出保费争取达到400亿元。

  随后,美国劳工部部长赵小兰(Elaine L.
Chao)亦对有关年金问题进行了阐述。据悉,美国劳工部将与中国劳动和社会保障部签署三份谅解协议,以帮助增强中国工人的社会保障体系。“一个加强的社会保障体系将使中国工人减少现有的高预防性储蓄率,从而使其购买包括美国制造的更多产品和服务,”赵小兰说。

  为达到以上目标,《规划》将提高再保险市场的供给能力放在了八条措施之首。《规划》提出,再保险市场主体数量少,竞争不够充分,市场供给结构性不足,产品创新能力不足的问题十分突出。因此,未来将按照集团化和专业化并重的原则,积极稳妥的增加再保险市场主体,形成以专业再保险公司为主导,再保险集团、兼营再保险的直接保险公司、从事再保险业务的专业中介机构、自保公司以及特殊风险保险联合体等多层次、多类型、多功能主体并存,中外资再保险公司公平竞争、共同发展的再保险市场格局。

  中美在年金方面的合作包括三方面,特别是私营领域由雇主提供的的年金,失业保险和劳动市场统计。赵小兰称这些协议是美国劳工部过去几年一直推动的交流的一部分,亦将促使两国在健康、安全和赔偿问题的合作。

  比如,支持具备条件的保险集团、特别是以经营风险业务为主的保险集团设立再保险公司;鼓励社会资本投资再保险公司;积极引进资本实力雄厚、技术优势明显,特别是在健康险、农险、责任险、风险保障型寿险产品、年金保险、医疗保险、次标准体、财务再保险等领域有业务优势的境外专业再保险公司;引导直接保险公司科学、适度参与再保险市场供给,扩大再保险市场的供给能力。

  “这代表着美国寿险商和中国消费者的双赢,”美国寿险协会主席基廷(Frank
Keating)称。“简化外资保险商进入年金市场的程序,将为中国数百万计工人创造更运营、更富效率的年金退休金计划,”美国寿险协会(ACLI)国际委员会主席宋立仁(Norman
R.
Sorensen)对《财经》表示。宋立仁亦是美国信安集团高级副总裁,近年来,信安集团在积极参与中国政府在养老金体制改革计划。

  对此,中国再保险集团公司(下称中再集团)有关人士表示,将仔细研究有关规划内容,但表示从短期看,并不会有太多公司会有兴趣进入再保险市场。

  荷兰AEGON副总裁万维德(Marc van
Weede)亦称,作为全球领先的年金产品供应商,“对任何简化进入中国这个全球第二大年金市场的措施都感到高兴。”AEGON目前在中国与中海油建立了合资公司海康寿险。

  目前,中再集团是中国惟一国有独资再保险公司,占有约83%的市场份额。2006年底,国务院批准中央汇金投资有限责任公司(下称汇金)向中再集团注资40亿美元。今年4月,注资资金到位。注资后,汇金持有中再集团87%左右的股份,其余股份由老股东财政部持有,但并未办理工商变更手续。据《财经》记者了解,目前集团改制虽然进入尾声,中再集团改制后现有的股权比例还可能发生变化,但股权比例尚未最后确定,还有一些问题有待解决。

  然而一位中国保监会相关人士却对《财经》表示,由于“企业年金审批问题涉及部门较多”,会谈公告中的“简化”到底所指何谓并不清晰。

  中再集团获得注资后,将对旗下子公司实施增资。不过,中再集团至今还未对旗下的大地财产保险股份有限公司进行注资。就在不久前,中再集团刚刚解决了有关股权问题,将在上海社保案中的涉案主角福禧投资所持有中再股份一一收回。

  劳动和社会保障部负责企业年金牌照审批的社保基金监督司,则拒绝了记者的采访要求。据记者了解,此次会谈,保监会主席及国际部负责人均有赴美参与;社保基金监督司方面亦出具了一些意见。

  7月5日,中再集团获得中国保监会的批复,收购福禧投资控股有限公司、天津泰心北信医疗产业投资有限公司、东亚再保险株式会社各自持有的中国人寿再保险股份有限公司8000万股;收购福禧投资控股有限公司、东亚再保险株式会社分别持有的中国财产再保险股份有限公司1.6亿股股份;收购福禧投资控股有限公司持有的中再资产管理股份有限公司1980万股股份。股权转让后,中再集团持有中国财产再保险股份有限公司71.72%,中国人寿再保险股份有限公司的75.1%和中再资产管理股份有限公司的60%股份,占绝对控股地位。

  附:中国再保险行业现状及十一五规划主要内容

  2006年,全国直接保险公司总分出保费338.97亿元(不包括9.18亿元财务再保险业务),同比增长14.82%。其中,产险公司总分出保费291.42亿元,同比增长13.46%,占直接保险公司总分出保费的85.97%;寿险公司总分出保费47.55(不包括9.18亿元财务再保险业务)亿元,同比增长23.92%,占直接保险公司总分出保费的14.03%。

  2006年,全国总分保费收入216.90亿元。其中,专业再保险公司总分保费收入210.67亿元,同比下降7.58%,直接保险公司总分保费收入6.23亿元。专业再保险公司的分保费收入中,财产再保险总分保费收入168.21亿元,占专业再保险公司总分保费收入的79.85%,人身再保险总分保费收入42.46亿元,占专业再保险公司总分保费收入的20.15%。

  1996年至2006年,全国专业再保险公司分保费收入年平均增长速度为9.16%,低于国内生产总值年平均增长速度2.23个百分点,低于直接保险公司保费收入年平均增长速度12.76个百分点。1997年至2006年,专业再保险公司分保费收入与同期直接保险公司保费收入之比在4%-9%之间。其中,2004年至2006年,这一比例一直保持在4%左右;2004年至2006年,财产再保险总分保费收入与同期财产险保费收入之比在11%-14%之间,人身再保险总分保费收入与同期人身险保费收入之比在1.05%-1.67%之间。

  截至2006年底,再保险公司总资产达到312.08亿元,同比增长了5.06%。其中,专业再保险法人公司275.82亿元、外资再保险分公司36.26亿元。

  中国保监会发布的《中国再保险市场发展规划》(下称《规划》)对中国再保险市场发展的总体目标是,用5年时间把中国再保险市场建设成为市场主体数量适宜、经营行为规范、承保能力与偿付能力充足、竞争实力较强、业务结构合理、产品服务丰富多样、风险有效分散、再保险保障机制健全、监管制度完善、能够引导和支持中国直接保险市场发展的现代再保险体系。

  《规划》提出,要实现中国再保险市场又好又快发展,必须按照“速度、效益、诚信、规范”的要求,着力深化再保险改革、拓宽服务领域、调整优化结构、防范化解风险、夯实发展基础。

  为实现上述目标,《规划》还提出将要采取的八项措施:扩大国内再保险供给能力;拓宽产品及服务领域;完善公司治理结构,强化内部控制;加强

  财险“分转子”

信息化建设;全面推进专业化监管,健全风险防范机制;加快建立巨灾风险保险体系和农业再保险体系;营造公平竞争的发展环境;加强专业人才培养,深入开展再保险理论研究;加强国际交流,促进合作共赢。(资料来源:中国保监会网站)

  据保监会有关人士分析,此次SED中的外资财险公司“分(支)机构转子(公司)”政策将大幅降低外资的经营成本,使之在华开展业务的效率和竞争力随之提升。

  按2001年颁布的《中华人民共和国外资保险公司管理条例》,“在中国境内已经设立代表机构两年以上”系外资在中国申请设立保险子公司的充分条件之一。此外,“合资保险公司、独资保险公司的注册资本最低限额为2亿元人民币或者其等值的自由兑换货币;其注册资本最低限额必须为实缴货币资本。外国保险公司的出资,应当为自由兑换货币”;“外国保险公司分公司应当由其总公司无偿拨给不少于2亿元人民币等值的自由兑换货币的营运资金”;中国保监会还可“根据外资保险公司业务范围、经营规模,可以提高前两款规定的外资保险公司注册资本或者营运资金的最低限额”。

  换言之,当时外资在中国不同城市设立的子公司之间为“平行”关系,每个新子公司的的设立都需2亿注册资本金和重新进行报批程序——“和成立一个新公司没有什么分别,”一位保险专家评论说。

  据悉,此次SED后,外资财险可将以往各地分支机构转为某个在华已成立的公司之子公司,从而把以往在华公司间的平行结构改为“总分”结构,因而不再受2亿资本注册金的困扰,扩张成本和速度都将大为改善。“这无疑将对中资造成较大冲击,”观察人士评论说,“幸好目前还仅限于财险领域。”

  年金新战场

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