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政策引导文交所转型发展

作者:考古文化    来源:未知    发布时间:2020-02-09 22:45    浏览量:

2009年9月,国务院正式发布了《文化产业振兴规划》,其核心指导思想是“建设现代文化市场体系,建立门类齐全的文化产品市场和文化要素市场, 2009年9月,国务院正式发布了《文化产业振兴规划》,其核心指导思想是“建设现代文化市场体系,建立门类齐全的文化产品市场和文化要素市场,促进文化产品和生产要素的合理流动”。 2012年2月20日,《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》在“健全投融资体系”的主要任务中进一步明确“完善文化产业投融资配套服务”,即加强对重点文化产权交易所的指导,按照“总量控制、合理布局、依法规范、健康有序”的原则引导文化产权交易机构健康有序发展。 细则导向包括:2010年3月19日,9部委联合签发《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》。这是近年来金融支持文化产业发展繁荣的第一个宏观金融政策指导文件。 2011年11月11日,国务院发布了《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》,提出5个“不得”规定,对交易场所、权益划分、交易方式、权益持有人、期货等进行规范。 2011年12月30日,中宣部、商务部、文化部等5部委共同发布《关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见》,意见再次明确提出将艺术品份额化交易严格排除在合法经营范围之外,并规定以后设立新文交所必须由省级人民政府批准; 2012年7月12日,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》,就清理整顿范围、清理整顿政策界限的使用以及落实清理整顿工作的安排等做出详细规定。意见要求,各省级人民政府应按照“总量控制、合理布局、审慎审批”的原则,统筹规划各类交易场所的数量规模和区域分布,制定交易场所品种结构规划和审查标准,审慎批准设立交易场所,使交易场所的设立与监管能力及实体经济发展水平相协调。 截至2013年6月底,证监会发布消息显示,通过清理整顿各类交易场所部际联席会议验收的省区市已达到29个,剩余尚未验收的7省区市相关工作仍在有序推进,这场历时1年多的交易所清理整顿“大戏”也进入最后收官阶段。

与一般的产权交易所相比,文化产权交易所最大的不同,就是如何将文化创意这种无形的资产与资本进行对接。自2009年以来,国内文交所迅速发展,伴随而来的是不断的争议和质疑。在这一过程中,政策环境和文交所阶段性的发展相互制约,开创了一条独特的成长之路。

从政策环境来看,文交所发展方向以整体扶持与细则导向为主。

整体扶持包括:2009年9月,国务院正式发布了《文化产业振兴规划》(国发[2009]30号),其核心指导思想是建设现代文化市场体系,建立门类齐全的文化产品市场和文化要素市场,促进文化产品和生产要素的合理流动。

2012年2月20日,《文化部十二五时期文化产业倍增计划》在健全投融资体系的主要任务中进一步明确完善文化产业投融资配套服务,即加强对重点文化产权交易所的指导,按照总量控制、合理布局、依法规范、健康有序的原则引导文化产权交易机构健康有序发展。

细则导向包括:2010年3月19日,9部委联合签发《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(银发[2010]94号)。这是近年来金融支持文化产业发展繁荣的第一个宏观金融政策指导文件。

2011年11月11日,国务院发布了《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发[2011]38号),提出5个不得规定,对交易场所、权益划分、交易方式、权益持有人、期货等进行规范。

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